ARGENTINA, después de la tormenta.
ALAIN TOURAINE
Fragmentos
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competitivo, demasiado protegido y asistido, y unas crecientes
demandas sociales que ya no podían ser satisfechas... (15)
...la caída en la hiperinflación destruyó en unos pocos meses el
sistema político y también el sistema económico e hizo que el
debate ideológico quedara brutalmente obsoleto... (ídem)
...Los regímenes dirigistas que han dominado el siglo XX, se
hunden por todas partes y por todas partes se impone el principio
sobre el que reposa la modernidad económica: la autonomía de la
sociedad civil, la subordinación de los criterios políticos,
religiosos u otros de gestión de la economía a criterios
propiamente económicos que tienen un nombre muy simple: mercado.
Por todas partes se impone igualmente la antirrevolución, es
decir, un retroceso brutal del papel director del Estado, lo cual
puede conducir tanto a la regresión y al caos como a la
racionalización de la asignación de los recursos. (ídem)
...Dos vías de modernización se han intentado en aquellos países
que no habían conocido un poderoso modo de desarrollo endógeno,
de los que Holanda y Gran Bretaña en primer lugar, después
Francia y a continuación Estados Unidos de Norteamérica habían
sido los principales ejemplos.
La primera fue el BISMARCKISMO, es decir, la construcción por
parte de un Estado nacional e incluso nacionalista, apoyado en
élites antiguas, pero modernizadas, de u capitalismo moderno, de
una sociedad civil que toma su autonomía aun permaneciendo ligada
al Estado mediante lazos financieros y políticos poderosos. El
éxito del BISMARCKISMO fue inmenso, primero en Alemania, en
Italia y en Japón y, después, en Turquía, en la India, en Corea
y en Taiwán y, también, en Brasil.
La otra vía fue la del Estado totalitario, que en lugar de servir
de padre nutricio al capitalismo fue devorando cada vez más a la
sociedad civil, hablando en su nombre y dándose un tono popular
hasta que la capacidad de desarrollo económico, en principio
estimulada por una movilización autoritaria de los recursos,
disminuyó hasta llegar al estancamiento e incluso a la parálisis
que conoció la Unión Soviética, en particular a partir de los
años setenta. (16)
...La causa profunda del mal es en todos los sitios la misma: la
ausencia de criterios económicos de gestión de la economía, la
ausencia de eso que podría denominarse la racionalidad
económica. (ídem)
...¿cuál es la condición para que la destrucción del antiguo
sistema conduzca a la construcción de uno nuevo?
...reposa en la idea de que el tránsito a la economía de mercado,
que es ídem medio conocido y eficaz para liquidar el control
político y corporativista de la economía, no constituye por sí
mismo la construcción de un nuevo sistema económico y social. (17)
...la modernización económica reposa en tres pilares
fundamentales: la inversión, y por tanto una asignación racional
de los recursos; la distribución, ya que si los beneficios se
expatrían o se dilapidan en el lujo o en la formación de rentas,
el desarrollo no se produce; por último, la integración y la
conciencia nacional apoyadas en un sistema jurídico y
administrativo que produce y hace aplicar normas sobre el
conjunto de un territorio. (ídem)
...Estas tres condiciones son: la reconstrucción del Estado
nacional, el surgimiento de empresarios y el aumento de la
participación social y del mercado interior.
La cuestión más urgente es: ¿cuál es el orden de prioridades
entre estos tres factores? La gravedad del coste social de la
crisis hiperinflacionista y la amplia extensión de la pobreza
parecen exigir el que se dé prioridad a la redistribución. Pero,
¿cómo va a distribuirse lo que no se ha producido y cómo van a
volver unos recursos exteriores, que siempre han tenido un papel
central en América Latina, mientras no se haya restaurado la
estabilidad política y la capacidad de producción?
Lo que más a las claras evidencia esta severa conclusión es la
debilidad de las fuerzas de reivindicación sindical en todos
estos países...
Volvamos atrás. El hundimiento del antiguo sistema económico ha
arrastrado en su caída al sistema político. La mutación ha sido
realizada por un hombre o un grupo dirigente en este contexto de
vacío político. El riesgo de caos o de lo contrario, de
autoritarismo, es grande. La prioridad se sitúa, pues, con
claridad, del lado de la reconstrucción del Estado, importante
es privatizar la economía, pero nacionalizar el Estado también
lo es. Allí donde no existe administración pública ni justicia
eficaz ni información económica ni orden público, el
enderezamiento de la situación es imposible... (ídem)
...La segunda prioridad es la de construir un mundo de
empresarios. Argentina está lejos de conseguirlo. Los capitales
que masivamente habían huido del país, tratan de volver, pero más
para beneficiarse de las ventajosas tasas de interés que para
invertir en la producción...Muchos observadores constatan que la
privatización no ha debilitado la tendencia al monopolio ni la
dependencia de las subvenciones del Estado. El mundo financiero,
asociado de múltiples maneras al Estado, controla la situación
y apenas se pone al servicio de la industria (18).
...Todas estas incertidumbres se ven reforzadas por el
debilitamiento de la vida intelectual debido en gran parte a la
miseria material de las Universidades, pero también y sobre
todo, al agotamiento de los viejos debates y a la desaparición
del más mínimo modelo de referencia. (ídem)
...He dicho aquí que la primera etapa era la construcción del
Estado, la segunda, la construcción bismarckiana de una clase de
empresarios y la tercera, la formación de fuerzas sociales y
políticas que aceleren la lucha contra la pobreza y la
desigualdad.
Evidentemente, este orden no es el que el corazón demanda, pero
útil sería cuestionarse cómo podría ser modificado este orden de
prioridades que parecen imponerse.
La única manera de cambiarlo es la de reconstruir el sistema
político. Ahora bien, es ahí precisamente donde el vacío es
total.
La opinión pública está fuera del sistema político pese a que
vota por candidatos elegidos por los grandes partidos...La
reconstrucción de la vida política argentina, o más bien, la
creación de un sistema político complejo y equilibrado es hoy las
etapa intermedia que permitir pasar de los objetivos más
urgentes a la lucha fundamental, pero más difícil contra la
pobreza y la desigualdad (19).
Diciembre de 1992
ALAIN TOURAINE es sociólogo y director del Instituto de Estudios
Superiores de París.
RESUMEN: Modernización del sistema económico-político.
Condiciones para el desarrollo de los países en crisis. Rusia,
Europa oriental.
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